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控增量、促退出、抓利用!全南推行“三三制”,农村宅基地改革成效显

来源:全南县 访问量: 发布日期:2021-07-15 08:31:58

我县围绕控增量、促退出、抓利用,推行“三三制”,探索建立集中建房、引农进城、有偿退出、农房流转等农村宅基地管理体制机制,进一步规范了农民建房,盘活了农村“沉睡资产”,增加了农民资产收益,改善了农村人居环境,为农村宅基地改革作出了有益探索。

严把“三个关口”控增量 确保村民建房有规范、有形象
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资格认定严把准入关。制定了《全南县农村集体经济组织成员资格认定意见》,通过明确农村集体经济组织成员资格的6种取得方式、6类认定人员、5种保留情况、5种丧失情况,对农民宅基地资格权进行了规范和明确,有效解决了农民建房“哪些人有资格建”问题。

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规划引领严把选址关。完成70个行政村的村庄建设规划和7个乡镇的总体规划,明确村庄建设用地范围,预留农民建房用地,保障了农民建房权益。同时,鼓励农村集中规划选址建房,截至目前,全县已规划建设新农村点980个,较好解决了农民建房“到哪里建”问题。

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限高限大严把风貌关制定住房建设管理实施细则,严格建房审批程序,严控宅基地面积。以客家传统民居建筑风貌为基底,结合客瑶文化、芳香文化,编印《全南县农民住房推广图册》,对按规划集中建房、统一建筑风貌且退出老宅基地的给予每户1万元的奖励,有效解决农民建房“怎样建”问题。

探索“三条路径”促退出 确保村民对“空心房”愿意退、主动退

自主流转促退出。制定农村宅基地流转办法,明确指导意见。由村民理事会对农户多余宅基地进行有偿收回,可采取转变用途等方式,将农村宅基地转变为集体经营性建设用地,宅基地不足的农户可从村民理事会购买宅基地,有效实现宅基地的保值增值和顺畅流转。

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有偿使用促退出。制定由村集体向农户收取宅基地有偿使用费制度,对占有和使用的宅基地收取5—20元/平方米不等的阶梯式有偿使用费,引导农民有序退出宅基地,共收取52宗地108.47万元有偿使用费。对自愿退出宅基地上的房屋进行补偿,累计拆除农村危旧土坯房388万平方米。

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引农进城促退出出台宅基地自愿退出奖励扶持办法和退出农村宅基地进城购房管理细则,对自愿放弃宅基地到县城购房的,给予4万元/户补助,购买政府提供的限价安置房或购买商品房给予1200元/平方米的补贴。发放宅基地使用“资格权证”,15年后可回原集体经济组织申请宅基地。96户农户自愿退出农村全部宅基地享受引农进城优惠政策进城购房。

破解“三个难题”抓利用 确保村民宅基地可激活、可增收

扩大流转范围破解使用权受限的难题。明确农村集体经济组织成员可以转让、出租其宅基地使用权,将宅基地使用权流转范围扩大到全县(县城规划区内除外)符合宅基地使用权申请条件的人员,增强了宅基地使用权及农房流动性,有效提高了闲置宅基地及农房利用率。

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发展旅游产业破解农房闲置的难题。对具有保留意义的建筑物进行改造,龙源坝镇雅溪村引进旅游企业对古村落进行旅游开发,对剩余430间未拆除土坯房古建筑按旅游规划统一进行了立面改造亮化。29户农户利用闲置农房自主经营,26户农户参与了农房流转,并与旅游投资商签订租赁协议。

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综合盘活利用破解退出宅基地荒废的难题。对退出的集中连片宅基地,优先实施“增减挂”项目,近三年共完成“增减挂”项目1030亩,为村集体增加收益2060余万元。对退出的零散宅基地,因地制宜打造成小花园、小菜园、小果园、停车场等,美化农村人居环境。

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